2025年為超長期特別國債政策執行的第二年，從2024年末中央經濟工作會議來看2024年超長期特別國債在擴內需、促發展、防風險作用得到充分肯定。2025年超長期特別國債作為積極的財政政策重要工具之一，規模上將有大幅度的提升，從各地反饋信息來看規模將是2024年的1-1.5倍，具體規模會在兩會通過后公示。2025年各省均把利用“兩重”、“兩新”政策擴大內需作為2025年政府工作的頭等大事，北京泓創智勝咨詢有限公司根據各省工作報告、2024年預算執行情況和2025年預算草案及公司自有數據庫統計了各省2024年超長期特別國債額度以供參考。一是各省均可申請，31個行政單位均獲得超長期特別國債，浙江省以697.4億元的額度位居全國第一，超長期國債的額度分配不受債務率控制，比如處于債務高風險地區的黑龍江省獲得了433億元額度；二是超長期國債額度分配與國家重大戰略息息相關，浙江、河北、四川、黑龍江、江蘇、湖南、安徽均為重大戰略實施核心區域；三是各省重視程度不一，同樣作為戰略核心區域的浙江省和廣東省，兩者獲取額度差異較大，根據我司在浙江服務經驗，浙江為全國唯一一個從省級層面系統推進超長期國債申請的地區。
備注：數據來源為各省工作報告、2024年預算執行情況和2025年預算草案、泓創智勝超長期特別國債數據庫。“——”為數據未公開，根據財政部要求2024年中央下達的超長期特別國債按規定全部列入政府性基金預算支出，部分數據來源預算草案報告中中央補助或上級補助科目，中央補助含超長期特別國債、預算內專項資金、增發國債資金等內容，數據存在一定誤差。北京泓創智勝有限公司從2023年末開始協助客戶進行超長期特別國債申請，從近兩年申報來看超長期特別國債申報需要做到申報信息通暢、資料編制科學和綜合的融資解決方案。泓創研究院針對向上資金建立了向上資金（專項債、超長期特別國債、中央預算資金）政策庫、向上資金案例庫和向上資金數據庫，2025年1月份結合三庫資料推出了向上資金謀劃2.0服務，助力地方政府向上資金爭取。超長期國債額度697.64億元。大力推進“兩重”建設，堅持“國家所需”與“浙江所能”相銜接、“硬投資”與“軟建設”相結合，積極爭取超長期特別國債資金支持，216個“兩重”項目全部開工建設。創造性開展“兩新”工作，創新實施融資租賃、設備入股、標準提升等支持政策，爭取設備更新資金95億元，完成工業設備更新14.2萬臺（套）、電梯更新10025臺；用足用好國家下達的90億元消費品以舊換新資金，家電、新能源汽車零售額分別增長23.9%、35.8%。最大程度釋放政策紅利，新增專項債券額度3279億元，爭取中央預算內投資資金233億元，301個項目納入國家用地保障范圍。超長期國債額度562.5億元。國債項目引領投資增長。超前謀劃、積極對接，促開工、保質量，爭取增發國債項目資金1221.9億元、居全國首位，烏拉哈達、婁里、青山水庫等重大水利工程啟動建設，辦成了許多過去想辦而沒能辦成的大事，實現防災減災救災能力的跨越提升。強化調度，現場辦公解決實際問題，提速項目建設，工業投資、高技術產業投資、基礎設施投資均保持兩位數增長，抽水蓄能規劃建設總規模、風電光伏裝機總量居全國第1、第2位。超長期國債額度450億元。面對下行壓力加大和經濟走勢前高中低的態勢，因應施策、主動作為，加力落實國家存量政策和一攬子增量政策，接續出臺穩增長“18 條”“16 條”“1+3”財政金融互動等系列政策。新發行地方政府專項債券 2157 億元，其中用于項目建設 1542 億元，爭取到“兩重”“兩新”國家資金 450 億元。堅持高質量抓項目、抓高質量項目，開展謀劃項目、做實項目攻堅行動，700 個省重點項目完成投資 9757 億元，川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大基礎設施項目和京東方、沃爾沃等重大產業項目加快建設，254 個“兩重”建設項目有序推進、總投資 2800 億元，省屬國企完成年度投資 2900 億元；向國家重大建設項目庫推送儲備項目 13082 個、總投資超 4.4 萬億元。超長期國債額度433億元。建設增發國債高標準農田1040萬畝，累計建成近1.2億畝，居全國首位。全年爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債資金433億元，增發國債項目完成投資626.3億元。產業項目建設年活動深入實施，1000個省級重點產業項目提速提質，五星抽水蓄能電站等518個項目開工建設，同創普潤超高純電子材料產業化等270個項目建成投產。超長期國債額度414.5億元。狠抓“兩重”項目和“兩新”政策實施，247 個項目得到國家超長期特別國債資金支持，率先出臺制造業設備更新貸款貼息政策，支持項目 684 個、撬動銀行貸款 1470 億元，完成工業領域設備更新 33.6 萬臺套。超長期國債額度383億元。用好“兩重”“兩新”機遇，特別是落實去年 9 月 26 日中央政治局會議部署的一攬子增量政策，爭取新增專項債資金 3903 億元；爭取超長期特別國債資金 383 億元、支持項目 512 個；實施設備更新項目 7910 個、完成投資 4763.4 億元。接續推出三批政策清單、151 項務實舉措。優化項目投資服務，出臺“要素政策賦能清單 16 條”，加強土地、能耗、碳排放等資源省級統籌，推動工程項目審批提速提效，省市縣重點項目完成投資 2.9 萬億元以上。超長期國債額度326.6億元。爭取超長期特別國債132.6億元，省級配套9.1億元，全力落實“兩新”部署。爭取超長期特別國債194億元，189個“兩重”項目落地實施。超長期國債額度279.6億元。認真落實國家宏觀調控政策，積極爭取超長期特別國債等各類中央支持資金2083億元，更好保障重點任務落實；86個“兩重”項目全部開工，“兩新”政策帶動設備購置等金額快速增長；大力推進“三大工程”建設，實施20個城中村改造項目，推進89個平急兩用公共基礎設施項目，建設籌集保障性租賃住房7.1萬套、竣工各類保障房8.3萬套；及時推出降首付、降利率、優化限購等政策措施，積極促進房地產市場止跌回穩。超長期國債額度260.0億元。聚焦“兩重”“兩新”擴大有效投資，堅持項目化、產業化、市場化、高質量導向，連續 12個季度召開重大產業項目推進會，產業投資占全部投資比重達 52.1%，產業民間投資占全部民間投資比重達 66.5%。實施消費品以舊換新行動，直接帶動消費超 330 億元。超長期國債額度252.9億元。優化結構擴投資。爭取各類中央資金1000億元以上，實施億元以上重大項目1827個。推動消費品以舊換新，直接拉動消費190億元。超長期國債額度199.8億元。發揮投資拉動作用，健全“十大機制”、落實“六重清單”，用好中央預算內投資、超長期特別國債等各類政策資金，加快自治區“千百億”重大工程和基礎設施“十張網”建設，完成重點項目投資 3557億元。超長期國債額度194.88億元。下達超長期特別國債資金83.2億元，支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。下達設備更新超長期特別國債資金52.86億元，支持工業、交通、能源、教育、醫療、文旅、住宅老舊電梯改造、環境基礎設施、回收循環利用等領域設備更新。下達消費品以舊換新資金58.82億元，推動汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、老舊營運貨車、新能源公交車及動力電池、農機和適老化改造等領域消費品以舊換新。超長期國債額度189.4億元。“兩重”項目、“兩新”政策落地見效，超長期特別國債支持資金超過180億元，以舊換新帶動消費超過200億元。超長期國債額度180.32億元。系統謀劃“兩重”項目建設。統籌“硬投資”和“軟建設”，制定 2024 年、2025年、“十五五”期間實施重大項目“三張清單”，完善項目前期工作機制，建立“兩重”項目庫，爭取超長期特別國債、中央預算內投資等項目建設資金增長 61%。超長期國債額度174.82億元。積極爭取國家“兩重”政策支持，大力開展“項目投資攻堅年行動”，全年實施重點項目 2000 多個、完成投資 1800 多億元，其中續建新建百億級項目 20 個、為近年最多，特別是產業項目實現重大突破。超長期國債額度169.60億元。318 個“兩重”項目全面開工，汽車以舊換新超 40 萬輛、家電超 450 萬臺。超長期國債額度161.40億元。加強重大項目建設和謀劃儲備，爭取 161.4 億元超長期特別國債資金支持，推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目 142個、總投資 1514 億元。爭取并用好新增專項債券 5085 億元，規模為歷年之最。超長期國債額度131.40億元。以推進高質量項目穩投資，深化“四個一批”項目管理，發揮超長期特別國債、專項債撬動作用，固定資產投資增長 5.2%，其中社會資本投資、工業技改投資分別增長 8.2%、21.4%。超長期國債額度123.40億元。大力推動“兩重”建設和“兩新”工作，139 個“兩重”項目列入國家“盤子”，更新設備約 15 萬臺（套），消費品以舊換新補貼 280 余萬件（輛）、惠及消費者 150 余萬人。超長期國債額度102.20億元。全年爭取新增地方政府債務額度753億元，爭取超長期特別國債102.2億元，有力支持94個“兩重”“兩新”項目。超長期國債額度65.1億元。重點領域投資全面發力，固定資產投資增長 4.3%，爭取“兩重”資金 51.8 億元、支持項目 96個，出臺加力推動“兩新”18 條措施，設備購置和企業技術改造投資分別增長 7.1%、87.7%，在全國率先擴圍摩托車、手機、智能家電等以舊換新產品，超 10 億元補貼直達消費者，帶動消費 133.7 億元。未公開。推進工業領域大規模設備更新和創新產品擴大應用，開工建設 10 億元以上重大產業項目 26 個。積極推進“兩重”“兩新”項目謀劃、儲備和申報，制定出臺大規模設備更新和技改支持政策，統籌用好超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政策工具，新增發行地方政府專項債券380億元，全社會固定資產投資總額增長4.8%。未公開。搶抓國家戰略腹地建設、“兩重”“兩新”等政策機遇，爭取中央預算內資金、超長期特別國債、地方專項債額度均居全國前列。未公開。搶抓“兩重”機遇，全力實施 15 項重大工程。加大“兩新”力度，設備工器具購置投資增長 17.8%，新能源汽車、家電消費分別增長 47.3%和 13.3%。未公開。全面落實一攬子增量政策和存量政策，爭取政策性資金 824 億元。加快“兩重”“兩新”政策落地，76 個“兩重”項目開工建設，設備工器具投資增長 11.2%，發放以舊換新補貼 48.3億元，帶動新能源汽車、家電類消費分別增長 40.9%、24.8%，惠及160 余萬人。未公開。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，建立重大項目謀劃儲備工作機制，國家健康戰略安全創新平臺、衛星互聯網應用產業創新中心、綜合樞紐集疏運提升工程等重大項目啟動建設。未公開。完成重點項目投資 1700 億元以上，21個包保重大項目順利推進。完成設備更新 6.5 萬臺（套），實現消費品以舊換新銷售額 19.5 億元。未公開。落實中央一攬子增量和存量政策，加強經濟運行調節，全省經濟增速逐季攀升、持續向好。出臺落實“兩重”“兩新”政策配套舉措，爭取超長期特別國債支持“兩重”項目 136 個、總投資 2747 億元，大規模設備更新帶動設備工器具購置投資增長 14.6%，消費品以舊換新帶動汽車、家電等銷售 550.6 億元。未公開。項目建設加力推進。300 個省列重大項目累計完成投資 2393.1 億元，年度計劃投資完成率 114.2%。未公開。圍繞“兩重”“兩新”等國家一攬子經濟政策，出臺配套措施126項。聚焦“五張清單”“雙向清單”，閉環管理，逐月逐季開展經濟運行分析調度，特別是9月26日中央政治局會議后，狠抓存量政策和增量政策落實，開展專項行動攻堅四季度，推動各項政策措施疊加顯效、經濟增速逐季抬升。爭取中央預算內投資、國債、政府專項債券等用于投資的資金超1200億元。安排前期工作周轉金25億元支持重大工業項目建設，新增統籌安排52.3億元資金支持穩增長。
未公開。政策落地成效明顯，國務院16號文件加快實施，86個重大項目已開工74個，西部大開發、東北全面振興、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略均得到有效落實。
