2025年土儲專項債發行已接近尾聲，長三角拿下全國三分之一份額。根據專項債券信息網相關數據，截止2025年12月02日，長三角地區土儲專項債券共發行516個項目，已發行553個批次，共計1613.27億元（包含寧波市），占全國已發行土儲項目金額的34%。本文對比分析長三角三省一市土儲數據，以供參考。
目錄
1.發行規模對比
2.項目類型對比
3.收購對象對比
4.總投資情況對比
5.單項目發行額對比
6.發行期限對比
7.2026年申報建議
（全文1764字，閱讀需5分鐘）
1.發行規模對比
分地區來看，上海499.25億元、浙江517.96億元（以下數據均包含寧波市）、江蘇313.55億元、安徽282.51億元。從三省一市額度占比來看，安徽省土儲項目發行金額占總額度16.05%，僅次于上海市。各省市土儲發行金額占額度分配情況如下：
數據來源：中國債券信息網
2.項目類型對比
因上海市未披露具體項目類型，因此僅統計安徽省、江蘇省及浙江省相關數據。本次發行的土儲債項目中，收購存量閑置土地共計246個項目，共計發行607.91億元；新增土地儲備共計219個項目，共計發行506.11億元。其中收購存量閑置土地項目發行個數最多的為安徽省，新增土地儲備項目發行個數最多的為浙江省。
數據來源：中國債券信息網
3.收購對象對比
因浙江省、上海市未披露土地權屬人信息，此處僅對比安徽省、江蘇省收購對象。土地權屬人為國有企業的項目安徽省共計104個，占同地區89.66%，江蘇省共計27個，占同地區44.26%；土地權屬人為民營企業的項目安徽省共計6個，占同地區5.17%，江蘇省共計1個，占同地區1.64%；土地權屬人為行政事業單位的項目僅江蘇省有1個，江蘇省其余32個項目土地權屬人不詳。
數據來源：中國債券信息網
注：土地權屬人僅統計收購存量閑置土地項目，不包含新增土地儲備項目。
4.總投資情況對比
從項目總投資來看，長三角地區土儲單個項目平均投資體量為8.88億元，安徽省項目投資體量為2.83億元，各省市單項目總投資情況如下：
數據來源：中國債券信息網
5.單項目發行額對比
以已發債券對應的項目個數測算，長三角單個項目平均發行3.13億元，分地區排序，上海9.79億元、江蘇3.01億元、浙江2.76億元、安徽1.63億元。
數據來源：中國債券信息網
6.發行期限對比
長三角地區土儲專項債券發行期限主要為3年、5年、7年、10年，其中5年及7年期為主要發行期限，占全部發行項目的95%，浙江省、江蘇省土儲項目多為五年期限，其中，江蘇省2025年共發行104個項目，發行期限均為5年，安徽省土儲項目則以7年期限居多。期限拉長有利于緩釋土地出讓節奏不確定風險，但也抬高了綜合融資成本。各期限發行情況如下：
數據來源：中國債券信息網
7.2026年申報建議
目前2026年土儲申報已經啟動，結合申報過程中易出現的問題，也做分享供參考使用。
（1）缺少土地權屬（抵質押、查封）情況說明及措施（有抵質押需要有具體措施，蓋自規局章）。
（2）年度計劃缺少政府正式批復文件，缺少價格公示后政府批準確認的正式文件。
（3）注意債券的發行期限，畢竟省財政廳很難為1-2只不同期限的項目單獨進行承銷掛網。
（4）處置存量閑置土地清單缺土地市場監測監管系統截圖。
（5）權屬說明無縣局蓋章。
（6）無符合規劃的說明和蓋章。
（7）各區縣全民系統的匯總數據與報送到全市匯總表格數據不一致。
時隔五年，土儲專項債券的重啟，即是刺激樓市回暖化解地方債務的“應急之策”，也是深化財政改革的“長遠之棋”，為相關企業提供紓困和轉型的雙重窗口，但能否抓住機會就看地方政府的反映速度和資源整合能力，所以要做好項目前期篩選，完成前期評估、公示等工作，待窗口開放直接報送。
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